為貫徹落實中央和省、市有關部署要求，切實保障居民自住需求，抑制投機投資行為，按照《關于進一步保持和促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》（甬建發〔2020〕56號）要求，現就完善商品住房銷售行為有關事項通知如下：

　　一、本市海曙區、江北區、鎮海區、北侖區、鄞州區、奉化區（以下簡稱“市六區”）行政區域內無住房且符合下列條件之一的家庭，可以按照本通知要求優先認購1套商品住房：1.家庭成員（配偶雙方及未成年子女）具有市六區戶籍的；2.近三年內在市六區已連續繳納24個月及以上社會保險的；3.本人或配偶屬于本市引進的頂尖人才、特優人才、領軍人才、拔尖人才、高級人才的。以上三類家庭統稱“無房家庭”。

　　無房家庭優先認購的商品住房，須取得不動產權屬證書滿5年后方可轉讓。

　　二、市六區范圍內符合銷售條件的商品住宅項目或批次，房地產開發企業應在公證機構監督下隨機抽取不少于50%的可銷售住宅房源（按套數計）供無房家庭優先認購。

　　房地產開發企業應通過寧波市房產交易信息服務網（以下簡稱“市房產交易網”）公示擬銷售項目基本情況，本項目或批次推出房源總套數及可供無房家庭選購的套數，購房意向登記的條件、途徑、起止日期等信息，購房意向登記時間原則上不得少于3日。

　　三、全面實行商品住房購房意向線上登記制。購房意向人通過市房產交易網或移動端APP登記購房意向，包括商品住宅項目名稱、是否為無房家庭、購房人姓名及身份證明、戶籍所在地、聯系方式等，并上傳相關資料。購房意向人在項目售樓處現場登記購房意向的，房地產開發企業應當協助其進行線上登記并上傳相關資料。

　　申報無房家庭購房資格的，購房意向人應當提供家庭成員信息并上傳相關證明，非本市戶籍家庭還需上傳社會保險繳納證明或者人才證明。

　　房地產開發企業不得擅自泄露、使用購房意向人提供的相關信息。

　　四、參加優先認購的無房家庭，自購房意向登記之日起至該項目優先認購活動結束當日止，不得參加其他項目的購房意向登記。

　　五、房地產開發企業應當通過寧波市房產交易監管服務平臺對參加優先認購的無房家庭住房情況進行查詢。經查詢沒有住房的，登記為無房家庭，并在市房產交易網公示；經查詢有住房的，登記為有房家庭并告知購房意向人。

　　購房意向人對查詢結果有異議的，可以向商品住宅項目所在地住建部門申請復查。經復查，符合無房家庭要求的，由當地住建部門出具相關證明，納入公示名單。

　　商品住宅項目所在地住建部門應當就無房家庭公示名單進行抽查，發現登記有誤的，及時修正公示名單。

　　六、房地產開發企業在該項目或批次房源銷售前，應當先行組織無房家庭優先認購。

　　參加優先認購的無房家庭戶數超過應提供的預售房源套數的，房地產開發企業應當采取公開搖號方式確定購房對象，公證機構應對搖號全過程進行公證。

　　無房家庭在優先認購中未能中簽的，房地產開發企業應允許其參與剩余房源的選購。購房意向人數與剩余房源套數比例超過2:1的，房地產開發企業也應當采取公開搖號方式確定購房對象，公證機構對搖號全過程進行公證。

　　房地產開發企業應當在確認購房人之日起3日內，將購房人（含無房家庭）名單上傳至市房產交易網，接受社會監督。

　　七、購房意向人對所提供資料的真實性、準確性負責。房地產開發企業應在購房認購書、定金合同或者商品房買賣合同中，明確約定購房意向人提供虛假資料、漏報瞞報家庭成員信息，騙取無房家庭優先認購資格的，取消其無房家庭購房資格并解除合同。

　　房地產開發企業協助、串通購房意向人騙取無房家庭購房資格的，屬地住建部門應暫停該項目網簽，責令整改；情節嚴重的，記入房地產開發企業誠信記錄檔案，并對外公示。

　　購房意向人提供虛假資料、漏報瞞報家庭成員信息，騙取無房家庭認購資格的，記入購房意向登記黑名單。自記入黑名單之日起6個月內，購房意向人不得在市六區商品住宅項目中登記購房意向。

　　八、屬地住建部門要加強日常監管，及時發現和查處違規行為，切實保障和支持居民自住需求。

　　九、本通知自發文之日起實施，實施后新領取預售許可證的商品住宅項目按本通知規定執行。之前有關政策文件與本通知規定不符的，按本通知執行。各縣（市）、杭州灣新區可結合當地實際制定出臺相關政策。

寧波市住房和城鄉建設局

寧波市自然資源和規劃局

2020年7月20日

業內人士預計，下半年對樓市影響最顯著的房貸利率政策仍會以寬松為導向，但房價炒作過多的城市會面臨收緊的可能。

調控升級
7月15日，深圳發布八條重磅樓市調控措施。調控內容包括：限購政策升級，必須有36個月社保；首套房首付比例依然為30%，已經有一套房的再購房首付比例70%起，非普住宅達到80%；增值稅免征從2年調整到5年；750萬元以上為豪宅，加強熱點小區管理。

深圳表示，要通過調整商品住房限購年限、完善差別化住房信貸措施、發揮稅收調控作用等手段對樓市進行調控，支持合理自住需求的同時遏制投機炒房，實現穩地價、穩房價、穩預期目標。

記者梳理發現，除深圳外，7月以來，已有杭州、東莞、寧波等熱點城市出臺房地產約束性調控政策。整體看，這些城市發布政策的共同點是樓市熱度高，房價明顯上漲。樓市上漲的主要原因來自資金面寬松，炒作氛圍升溫。

部分地區擴大限購范圍。以寧波市為例，7月6日寧波四部門聯合印發《關于進一步保持和促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》，7月22日，寧波住建局等多部門發布購房新規《關于進一步完善商品住房銷售行為切實保障居民自住需求的通知》。對當前偏熱的房地產市場進行“降溫”，有力保障剛需，堅持“房住不炒”，促進房地產市場平穩健康發展。從保持土地市場平穩、調整限購區域范圍、強化金融政策監管、保障自住住房需求以及強化市場銷售管理等方面提出穩定房地產市場的十條新政。

針對升級原因，寧波有關部門指出，受疫情后土地供應放緩、居民購房需求補充釋放、融資環境相對寬松、寧波城市吸引力增強等諸多因素影響，近段時間以來，房地產市場總體處于偏熱狀態。土地市場方面，土拍競爭激烈，地價持續走高，溢價率持續攀升；房產市場方面，價格上漲預期增強，不少樓盤重現排隊買房和“日光盤”現象。

遏制漲勢
隨著調控升級，這些前期漲幅較大的城市將結束連續上漲勢頭。

以深圳地區為例，國家統計局數據顯示，6月份4個一線城市新建商品住宅銷售價格環比上漲0.6%，漲幅比上月回落0.1個百分點。其中，北京、上海、廣州和深圳分別上漲0.4%、0.5%、0.6%和0.8%。深圳漲幅位列一線城市之首。

中原地產首席分析師張大偉認為，深圳是全國最近一輪樓市上漲的領頭羊，出現調控政策升級已經有預期，出臺政策將明顯打擊投資需求。按照過去深圳市場的慣例，預計部分投資客很可能開始離場，房價也將開始調整。政策內容集中在稅費、購房資格、信貸政策等多方面，深圳樓市有望開始進入調整周期。

張大偉指出，深圳樓市過去一年多來的上漲，主要原因除供應少之外，與非普住宅標準取消有非常大的關系。本次政策將非普標準提高，750萬元以上的豪宅，將變成二套首付80%，接近當下全國政策最嚴格的北京，這對高端住宅市場的打擊很大。深圳過去的購房資格相對容易，落戶難，大部分炒房客借助新深圳落戶獲得首套房貸款資格，本次政策升級要求必須3年社保，這也將有力打擊部分炒房客。整體看，預計下半年，房價將開始一輪明顯調整。

需要指出的是，深圳人口流入趨勢不改，土地供應少的問題依然需要得到解決。從目前來看，全國房地產調控效果最好的一線城市北京、二線城市長沙，都是供應增加疊加限制投資，才取得了市場的長期穩定效果。

保持穩定
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，深圳等地調控升級，反映出今年的政策風向。部分城市房價上漲過快，違背了“房住不炒”的政策導向。通過此類政策出臺，目的就是要進一步促進市場的穩定，防范市場炒作。后續其他房價不穩定、房價上漲過快的城市，也會有政策出臺。

多位業內人士強調信貸杠桿的變化影響。上半年房地產調控以寬松刺激為主，包括各種人才政策、落戶政策、一日游的松綁政策。從7月開始，部分房價明顯上漲的城市開始了收緊。從市場走勢看，信貸政策，尤其信貸杠桿政策是最核心政策。

嚴躍進指出，7月全國貸款市場5年期LPR為4.65%，與6月份持平。此次LPR利率出現了連續4個月沒有下調的現象，信號意義很強。上半年已經出現了兩次較明顯的LPR降息，利率下調將保持克制，不會無限制地持續下行，即會綜合考慮各種因素。從當前政策導向看，更多強調對既有利率政策的消化。從下半年來看，一方面寬松的利率環境依然存在，另一方面利率繼續下調的空間在減小。

他認為，7月11日中國銀保監會網站“監管動態”上發布《中國銀保監會新聞發言人答記者問》，指出部分市場亂象有所反彈。一些高風險影子銀行死灰復燃，有的以新形式新面目企圖卷土重來。企業、住戶等部門杠桿率上升。部分資金違規流入房市、股市，推高資產泡沫。結合7月份“深八條”政策，下半年，對樓市影響最顯著的房貸利率政策仍會以寬松為導向，但房價炒作過多的城市，會面臨收緊的可能。（作者：董添）

來 源：中國證券報

新房存銷比只有2.3個月，持續火熱的寧波6月份不僅新房價格同比上漲了6%，連二手房同環比漲幅也躋身全國TOP10，分別為8.6%和1.2%，市場紛紛預測繼杭州、深圳之后，寧波等樓市較熱地區將出臺調控政策。

7月22日，靴子果然落地。寧波住建局等多部門發布購房新規《關于進一步完善商品住房銷售行為切實保障居民自住需求的通知》。通知明確寧波市海曙區、江北區、鎮海區、北侖區、鄞州區、奉化區行政區域內無住房且符合下列條件之一的家庭，可以按照本通知要求優先認購1套商品住房。

無房家庭優先認購 5年方可轉讓
《通知》對“無房家庭”進行了詳細解讀，一是家庭成員（配偶雙方及未成年子女）之一具有市六區戶籍的；二是近三年內在市六區已連續繳納24個月及以上社會保險的；三是本人或配偶屬于本市引進的頂尖人才、特優人才、領軍人才、拔尖人才、高級人才的，以上三類家庭統稱“無房家庭”。

寧波住建官方微信公眾號對三類家庭進行了解讀：

例一：小李戶籍為海曙區，他的妻子和未成年孩子為外地戶籍，小李及其妻子、未成年孩子在市六區無住房，小李即屬于第一類家庭。

例二：小趙一家人為慈溪戶籍但在鄞州區工作生活三年、社保已連續繳納24個月，社保繳納地也在鄞州區，小趙及其妻子、未成年孩子在市六區無住房，小趙即屬于第二類家庭。

小王一家人為外省戶籍但在海曙區工作生活三年、社保在海曙區已連續繳納24個月，小王及其妻子、未成年孩子在市六區無住房，小王也屬于第二類家庭。

例三：陳教授為杭州灣新區引進的高級人才，陳教授及其妻子、未成年子女在市六區沒有住房，陳教授即屬于第三類家庭。

記者同時注意到，“無房家庭”優先認購的商品住房，政策規定了“須取得不動產權屬證書滿5年后方可轉讓”。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進向記者表示，限購只是一種方式，而優購才是更深的更重點考慮內容。此前寧波限購政策有效地打擊了各類炒房需求。而通過此次優先購房的政策，實際上保障了各類剛需的購房權益。

房企至少提供50%房源供“優先認購”
據易居研究院《百城庫存報告》顯示，寧波市新建住宅存銷比僅2.3個月，為全國百城最低。“周期過短說明該城市樓市過熱，需要防范炒房抬頭。”嚴躍進指出。

在此背景下，此次寧波購房新政明確，市六區范圍內符合銷售條件的商品住宅項目或批次，房地產開發企業應在公證機構監督下隨機抽取不少于50%的可銷售住宅房源（按套數計）供無房家庭優先認購。房地產開發企業在該項目或批次房源銷售前，應當先行組織無房家庭優先認購。

參加優先認購的無房家庭戶數超過應提供的預售房源套數的，房地產開發企業應當采取公開搖號方式確定購房對象，公證機構應對搖號全過程進行公證。

為防范炒作房源，政策同時也對搖號對象做出了限定，參加優先認購的無房家庭，自購房意向登記之日起至該項目優先認購活動結束當日止，不得參加其他任何項目的購房意向登記。

無房家庭在優先認購中未能中簽的，房地產開發企業應允許其參與剩余房源的選購。購房意向人數與剩余房源套數比例超過2:1的，房地產開發企業也應當采取公開搖號方式確定購房對象，公證機構對搖號全過程進行公證。房地產開發企業應當在確認購房人之日起3日內，將購房人（含無房家庭）名單上傳至市房產交易網，接受社會監督。

“寧波此類政策對于一些庫存去化過快的城市是有借鑒意義的，至少有助于減少剛需購房的壓力。通過限購+優購政策的組合拳模式，有助于落實房住不炒和支持合理住房需求的政策導向。”嚴躍進表示。

來 源：每日經濟新聞