“盡管深圳人均住房面積為35平方米左右，基本達到小康水平，但常住人口住房自有率僅約23%，超7成市民需要租房。”記者日前從提請深圳市人大常委會的《深圳市政府關于深圳公共住房情況的專項工作報告》（下稱《報告》）獲悉，“十四五”期間，深圳計劃建設籌建公共住房40萬套，供應公共住房28萬套，并探索將部分商業、辦公用房轉為公共住房。

深圳私人自建房占比達51%

《報告》稱，“十三五”期間，深圳建設籌集公共住房44.2萬套，超額完成原定40萬套的目標，供應26.1萬套，分別為“十二五”期間的2.4倍和2.3倍，創歷史新高。

特別是近三年，深圳逐年加大住房開工建設力度，其中2019年、2020年和2021年分別新開工住房約1000萬平方米、1236萬平方米、1500萬平方米。同時，改變過去公共住房“布局分散、零敲碎打”方式，形成由市住建局統籌、市規劃和自然資源局等相關部門和各區政府協力推進的工作格局，加快構建深圳公共住房“基本盤”。

當前，深圳共有各類住房1129萬套，居住建筑面積共6.21億平方米。其中，商品住房約189萬套、占比17%；公共住房約55萬套、占比5%；私人自建房約577萬套、占比51%；宿舍約192萬套、占比17%, 其他住房（含單位自建房、村集體統建樓、軍產房等）約116萬套、占比10%。

但《報告》指出，隨著人口大量凈流入和城市快速發展，深圳面臨著住房供給緊張、房價水平較高、住房面積較小、居住品質不高、住房保障不充分等問題。

一是住房供給緊張，改善型、宜居型、可流轉的市場商品房供給嚴重不足；二是房價水平較高，通過嚴格調控，2020年深圳新房平均價格為5.4萬元/平方米左右，二手房平均價格為6.6萬元/平方米，中心城區平均房價約10萬元/平方米;三是人均居住面積小，居住品質不高。按常住人口1756萬人計算，深圳人均住房面積為35平方米左右，基本達到小康水平，但常住人口住房自有率僅約23%，超7成市民需要租房；四是住房保障不夠充分，常住人口住房保障覆蓋率不足10%，低于國家規定的23%下限要求。

擬探索部分商業、辦公用房轉為公共住房

在保障房領域，一方面目前深圳在冊輪候家庭達到40多萬戶，其中約50%為近三年入冊輪候。按此趨勢，輪候規?？赡艹掷m快速擴大。

另一方面，深圳超過60%的輪候家庭集中在福田、羅湖、南山三個區，但上述區域土地資源開發接近極限，公共住房建設籌集面臨瓶頸。新建的公共住房絕大多數位于坪山、龍崗等原特區外，因距離較遠、交通和生活配套暫時不完善等原因，導致認租率不高。

“‘十四五’時期是解決深圳住房突出問題的重要窗口期。深圳將確保居住用地供應占同期建設用地供應的比例不低于30%，其中前三年，力爭供應居住用地不少于‘十四五’期間總量的70%。力爭2035年，居住用地占比達到25%?！薄秷蟾妗贩Q。

針對“區域間不平衡的結構性矛盾較突出”問題，將加強產業空間、公共服務與居住組團的總體協調關系，并通過公共交通提升通達性和便捷性，并穩步推進城市更新和棚戶區改造，尤其是在輪候家庭集中而土地資源緊缺的福田、羅湖、南山三個區，進一步加大存量土地的更新盤活力度。

“除了積極挖掘存量，優化用地結構，還將探索將部分商業、辦公用房轉為公共住房。同時，建立深圳統籌的公共住房房源跨區調劑機制，探索在調出方與調入方之間設立相對均衡的權利義務關系，建立各區房源調劑的獎懲激勵約束機制。”

《報告》還透露，隨著公共住房房源持續增加，供后監管難度也不斷加大。深圳將依托統一的公共住房基礎信息平臺，多措并舉，智能化、精細化做好公共住房的供后監管，包括健全公共住房信用管理體系，推廣小區智能化監管，建立大數據普查+人口抽查日常管理機制，探索實施公共租賃住房積分制信息管理等。

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