《任務》指出,要積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)轉移人口落戶。繼續(xù)加大戶籍制度改革力度,在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎上,城區(qū)常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要取消落戶限制;城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要放開放寬落戶條件,并取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目,確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。

值得關注的是,上述關于落戶政策的表述,與此前的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》(下稱“《規(guī)劃》“)的表述有著很大的變化。《規(guī)劃》指出,合理放開城區(qū)人口100萬-300萬的大城市落戶限制,合理確定城區(qū)人口300萬-500萬的大城市落戶條件,嚴格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模。特大城市可采取積分制等方式設置階梯式落戶通道調控落戶規(guī)模和節(jié)奏。
對于放寬落戶政策,業(yè)內專家認為,這或將強化各地人才落戶等相關政策,對購房需求等影響比較大。其中,對于500萬人口以下的大城市,要放寬落戶政策,并取消重點群體落戶政策,這意味著后續(xù)類似大中專院校畢業(yè)生落戶方面,不僅不會設置障礙,而且還可能會給予各類鼓勵措施,諸如購房和租房補貼等。另外,政策實際上有較大突破的還有超大特大城市,此類城市過去落戶政策比較緊,有所調整,明確了要把社保和居住證等作為落戶的主要因素,這樣是有助于一些工作時間長、有比較穩(wěn)定就業(yè)機會群體的人落戶,這也體現(xiàn)了公平性。
在同策研究院總監(jiān)張宏偉看來,落戶新政主要是針對中小城市,對其人口導入有一定的作用。在他看來,目前這些城市的房地產仍存在去庫存壓力,通過人口導入,將能夠刺激購房需求有利去庫存。中原地產分析師分析認為,目前來看,全國除了京滬,大部分城市落戶難度已經(jīng)不大,放開落戶政策,有利于已經(jīng)在城市生活的群體獲得城市的公共資源。對于房地產市場來說,也有了穩(wěn)定的市場需求。